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關於對市政協九屆二次會議第2092007號提案的答複

發布日期:2019-09-28信息來源:

關於對市政協九屆二次會議

第2092007號提案的答複

 

市政協文教衛體委員會:

你單位提出的《加大購買服務力度,促進體育產業發展》的提案收悉。經研究,現答複如下:

一、政府購買體育服務、促進體育產業發展的現狀

(一)政策層麵為政府購買公共體育服務提供支撐

2015年12月,我局印發《S9總決賽菠菜市本級政府購買服務指導目錄(第一批)》(株財發〔2015〕18號),將公共體育基礎設施管理和維護服務、公共體育運動競賽組織與實施、政府舉辦群眾性體育活動的組織與實施、政府組織的體育職業技能再培訓、國民體質測試及指導服務、全民健身服務的組織與實施以及政府委托的其他體育類服務等7類事項列入了基本公共服務中的公共體育類服務子目錄。

2016年3月,我局與市文體廣新局、市文學藝術界聯合會聯合發布《S9總決賽菠菜政府購買公共文化服務實施方案(試行)》(株文體廣新發〔2016〕11號)。對指導目錄進行進一步細化,將7大類細分成公共體育設施、戶外營地的運營和管理,公共體育健身器材的維修維護和監管,公益性體育競賽活動的組織與承辦,全民健身活動的組織與承辦,公益性體育培訓、健身指導、國民體質監測與體育鍛煉標準測驗達標活動的組織與承辦,公益性青少年體育活動的組織與承辦,麵向特殊群體的公益性文化體育活動的組織與承辦,全民健身活動及相關政策法規的宣傳與推廣,民辦體育場館設施、民辦健身機構麵向社會提供的免費或低價收費服務等具體內容。

這些文件的出台,為政府購買公共體育服務提供了製度保障。

(二)資金層麵為我市體育產業發展提供支持

1.體彩公益金保障群體性體育項目。2016、2017年從市本級體育彩票公益金中共安排了群眾性體育項目資金2138.34萬元(2016年902.27萬元,2017年1236.07萬元),其中政府購買公共體育服務項目資金達913萬元(2016年439萬元,2017年474萬元)。按照資金分配的一般原則,由市文廣新局提出資金使用計劃,主要用於全民健身活動、群眾性體育賽事組織承辦、群眾體育設施和場館的維修維護、體育場館免費或低收費開放補貼(2016年15萬元,2017年20萬元)、體育培訓等,促進了體育公共服務與市場服務相結合,充分發揮了各類社會組織在賽事籌劃和推廣方麵的優勢。

2.鼓勵支持我市舉辦體育競賽、體育活動。2017年,財政安排300萬元,舉辦市第十三屆運動會,1.5萬人報名參賽。2017年,爭取上級財政安排100萬元支持市文體廣新局承辦第九屆全球華人羽毛球團體錦標賽。爭取上級財政140萬元舉辦全國萬人同跳廣場舞活動。近兩年來,舉辦湘江馬拉鬆賽株洲站,全國近千名馬拉鬆愛好者參與比賽,擴大了城市影響,促進了文體消費,帶動了產業發展。

3.培育和鼓勵發展體育企業及體育中介服務機構。市財政將體育健身產業納入文化產業發展引導專項資金的項目扶持範圍。2017年從S9總決賽菠菜文化產業引導資金中扶持天元區汽博園國際卡丁車場30萬元,體育產業公司韻動株洲30萬元。為實現線上線下體育場館互聯互通、資源共享,加強體育場館智能化建設,完善場地預定、門票銷售、信息查詢、建設指導等服務。2018年從公共文化示範區創建經費和市本級體彩公益金中共安排韻動株洲平台服務費30萬元。

(三)操作流程實行規範化、程序化管理

一是對政府購買服務流程進行了規範。2016年1月,出台了《市級部門政府購買服務工作基本流程(試行)》(以下簡稱《基本流程》),從編報購買預算、審核購買預算、S9總決賽菠菜購買信息、實施購買活動、選擇承接主體、簽訂購買合同、履約與資金支付、開展績效評價等八個步驟對政府購買服務工作進行規範,力求S9總決賽菠菜、公平、公正,符合了預算S9總決賽菠菜和政務S9總決賽菠菜的改革方向,強化了財政資金支出的規範化、程序化管理。2017年底,省財政廳出台了《湖南省政府購買服務管理實施辦法(暫行)》,目前我市正在研究出台實施細則,進一步規範政府購買服務行為。

二是從2017年開始,將政府購買服務預算正式納入了市本級部門預算編製範圍,要求各部門應根據政府購買服務指導目錄和年度工作實際需要,認真研究梳理本部門適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務和管理事項,將應實行政府購買服務的項目全部納入政府購買服務預算。2017和2018年市文體廣新局購買服務預算中均安排了400萬元用於購買公共體育服務。

二、目前工作中的不足

近年來,我市群眾健身意願愈來愈強,消費能力明顯提高,但體育場館開放情況與群眾日常需求仍存在差距。我市實施政府購買體育服務以來,資金主要用於組織體育活動、體育賽事上,對社會體育場館免費開放和低收費開放補助較少。未來我們將考慮解決群眾“去哪兒健身”的問題,圍繞群眾需求,支持體育場館設施建設、補貼體育場館免費和低收費開放,讓群眾從場館開放中獲得S9競猜盤口實惠。

三、下一步工作打算

(一)設立專項補助資金,支持全民健身活動的全麵發展。組織編製2019年預算時,我們將優化支出結構,設立體育場館免費和低收費補助專項資金,支持全民健身活動的開展。在繼續做好政府公共體育場館免費低收費開放的基礎上,逐步擴大政府購買服務的項目和範圍,采取政府購買、專項獎補、發放居民消費券等多種形式,重點推進企業、學校及社會體育場館對群眾參與程度高的體育運動項目免費或低收費開放,切實推動我市體育事業和體育產業的發展。具體的範圍、項目、對象、標準、金額及考核評價辦法由市文體廣新局提出。

(二)規範政府購買服務,擴大政府購買範圍。根據我市政府購買服務工作計劃安排,從2018年開始,選擇市本級一、兩家公共服務事項多的單位作為重點,全麵梳理服務事項及經費安排情況,盡可能把能納入政府購買服務的項目實施政府購買服務,爭取做成全市政府購買服務從內容確定到程序執行的樣板和標杆。經相關科室討論研究,擬將市文體廣新局納入選擇範圍,以此促進我市加大政府購買公共文化體育服務的力度,擴大購買範圍,激發各界參與的熱情。

(三)協調推進體育產業與文化產業的融合發展。全麵推進國家文化消費試點工作,有效釋放文體消費潛力。2017年,株洲成為首批國家文化消費試點城市。我市已爭取到400萬中央財政補助經費,S9競猜盤口將配套800萬元,預計今明兩年,我市將全麵鋪開國家文化消費試點工作,建立全市文化體育綜合信息服務平台,實現文體市場供給端與消費端的聯動,將電影院、大劇院、實體書店、健身場館、公共文化體育場所等文體機構,實行預訂、消費、評價、獎勵和統計等功能為統一整體的“互聯網+文體”的普惠性模式。對於文體企業財政將實行優惠補貼和獎勵扶持。促進全市文體消費總量、人均體育消費支出實現大幅提升,形成新的經濟增長點。

今後,我們將加強與市文體廣新局的溝通協調,加大政府購買服務宣傳力度,堅持以公共體育產業供給側結構性改革為主線,以培育壯大各類體育市場主體為抓手,以豐富文化體育生活、提升人民群眾幸福感獲得感為著力點,引導體育消費,促進體育產業全麵健康可持續發展,為新常態下推動經濟增長,轉變發展方式提供新動力。

感謝您對財政工作的理解和支持!

 

承辦負責人:李能斌

承  辦  人:胡夢捷

聯 係 電 話:28681137

 

 

 

S9競猜盤口

2018年7月3日


責任編輯:

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